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關于深化改革開放進一步優化發展環境的實施意見
發布時間:2018-12-04    內容更新上傳責任單位: 【字體: 】 【打印】【關閉

為全面深化改革開放,切實加強作風建設,努力營造風清氣正、公平正義、誠實守信、開放文明、服務高效的發展環境,根據省委、省政府的有關部署和市委、市政府《關于深化改革開放進一步優化發展環境的意見》,結合我縣實際,制定如下意見。

一、打造高效透明的政務環境

1.推進審批服務透明化。分級分類公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄,成熟一批、公布一批,201810月底前實現全覆蓋。科學細化量化審批服務標準,逐項編制標準化工作規程和辦事指南,構建完善形式直觀、易看易懂的審批服務流程圖(表),為企業和群眾辦事提供清晰指引。統一編制《收費項目目錄》和《繳費明白卡》,向社會公開收費項目、標準和依據。(縣行管委、縣財政局、縣物價局牽頭)

2.持續推進“減證便民”。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,沒有法律法規規定的證明事項在2018年底前全部取消。嚴格實行清單式管理,對保留的證明事項,逐項列明證明事項名稱、證明用途、設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。整合涉及多部門事項共性材料清單,對必要的證明材料加強互認共享,減少不必要的重復舉證。到2018年底企業和群眾到政務服務中心辦事提供的材料減少30%以上,到2019年底減少60%以上。(縣政府法制辦、縣編辦、縣行管委牽頭)

3.加大“互聯網+政務服務”推進力度。加快縣政務服務網建設,與市級、省級政務服務網無縫對接、互聯互通,推動非涉密事項行政審批依據、條件、程序、時限、收費等內容網上全公開,實現網上申報、網上審批、網上繳費、網上監察和網上監督。強力打通政務信息孤島,清理整合分散、獨立的政務服務系統,統一接入全縣數據共享交換平臺,實現跨部門、跨地域、跨層級政務信息可靠交換與安全共享,依法依規向社會開放。2018年底,縣本級政務服務事項網上可辦率不低于50%;到2019年底,縣政務服務事項網上可辦率不低于70%(縣工信局、縣政府辦、縣行管委牽頭)

4.完善升級實體政務服務大廳“一站式”功能。加強縣政務服務中心建設,使實體政務服務大廳與網上政務服務中心功能互補、互為支撐。推廣“政務服務中心+一窗式+智慧政務”運作模式,實現“一門通辦、一窗通辦、一網通辦”。大力推進審批服務及水務、電力等公共便民服務進駐政務服務中心大廳,到2018年底,政務服務事項進駐政務服務中心大廳比例不低于70%,70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理,30個高頻事項實現“最多跑一次”;到2019年底,政務服務事項進駐政務服務中心大廳基本實現“應進必進”,90%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理,100個高頻事項實現“最多跑一次”。探索實行政務服務中心大廳窗口工作人員“5+2”工作制,建立不同于機關事業單位工作人員的工資績效考核辦法,推廣政務服務結果快遞送達,普遍推行“容缺受理、先辦后補”,為企業、群眾辦事提供更多便利。(縣行管委、縣編辦牽頭)

5.推進辦稅便利化改革。推進財稅庫銀橫向聯網,合理簡并申報繳稅次數,簡化企業辦稅流程,進一步壓縮辦稅時間。依托省網上稅務局,打造智慧辦稅體系,拓展線上多元化納稅申報方式。實行涉稅資料清單管理,清單之外原則上不得要求納稅人報送。(縣稅務局、縣金融工作局、縣財政局牽頭)

6.推行企業開辦“一窗辦”。將企業開辦時間壓縮至5個工作日內,其中辦理企業注冊登記3個工作日內完成,刻制印章(含備案)1個工作日完成,申領發票1個工作日完成。推行企業名稱、住所(經營場所)、經營范圍(前置審批事項除外)自主申報,實施工商登記“審核合一、一人通辦”。推進企業登記全程電子化,推廣“微信辦照”和電子營業執照應用。推行公章刻制網上申辦、網上繳費、網上自動備案。推廣新辦納稅人“套餐式”服務,實行初次申領增值稅發票快捷辦理。優化銀政數據聯動共享,為企業并行辦理銀行開戶提供便利。推行“證照分離”改革工作,大力推進“照后減證”,消減后置審批事項,著力解決“準入不準營”問題。(縣市監局、縣編辦、縣稅務局、縣公安局、縣行管委、縣人民銀行崇義支行牽頭)

7.推行工程項目審批“一窗辦”。以基本建設實施過程為主線進行靶向流程再造,制定進一步優化投資建設項目審批實施辦法。推進分階段并聯審批,將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可和工程建設許可、施工許可、竣工驗收等兩個階段。分別由縣發改委、縣城建局牽頭,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。將政府投資項目前期工作時間縮短至106個工作日內(含中介服務時間),審批時間控制在28個工作日內;企業投資項目前期工作時間縮短至61個工作日內,審批時間控制在26個工作日內。(縣發改委、縣城建局、縣行管委、縣國土局、縣財政局牽頭)

8.推行不動產登記“一窗辦”。將房產、稅務、不動產登記三部門窗口并聯整合,實現不動產交易、納稅、登記業務“一窗辦”。精簡登記材料,規范登記審查環節,持有不動產權證書進行二手房交易的登記業務1個工作日辦結(繼承、遺贈、贈與除外),涉及補交土地出讓金及補錄土地信息、平面戶型圖的登記業務3個工作日辦結,歷史遺留及疑難問題登記業務5個工作日辦結。試點實施網上申辦和服務下沉鄉鎮,新增登記成果信息即時查詢利用,一般登記業務壓縮至5個工作日內,部分登記業務“零跑動”。抵押注銷登記1個工作日辦結,除在建工程、土地使用權、民間借貸抵押登記外,其他抵押登記3個工作日辦結。推行公開出讓用地不動產權證與建設用地規劃許可證、建設用地批準書聯合辦理,將辦理時限控制在7個工作日內(不含繳款時間)。(縣國土局、縣城建局、縣房管局、縣稅務局、縣行管委牽頭)

二、打造寬松便利的投資環境

9.加快企業投資項目落地。壓減企業投資項目核準和備案辦理時限,將核準項目申報材料不齊全或不符合法定形式的告知期限壓減至1個工作日內,被征求意見的有關行業主管部門審查時限壓減至3個工作日內,正式受理材料后的辦理期限壓減至5個工作日內(含技改項目)。政府核準的投資目錄以外的項目一律實行備案制,由縣投資主管部門實行網上告知性備案。(縣發改委、縣工信局、縣行管委牽頭)

10.進一步降低報建門檻。簡化投資建設項目審批事項,減少前置條件,非實質性材料實行“容缺辦理”。取消施工合同備案;企業取得建設用地后,取消用地范圍內供水、排水工程開工審批、移動改建占用公共排水設施審批,道路挖掘、市政設施移動改建審批,砍伐遷移修剪樹木審批等相關手續。(縣城建局、縣城管局牽頭)

11.全面推動“四聯合”改革。縣政務服務中心設立工程建設項目“一窗辦”窗口,工程建設項目立項、報建、驗收實行一個窗口受理,并聯審批,實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收。將現有施工圖設計文件審查、消防審查、人防審查等集中交由綜合審查中介機構統一開展專業技術審查,結果各部門互認。(縣行管委、縣城建局、縣發改委、縣人防辦、縣公安消防大隊、縣國土局、縣房管局牽頭)推行行政審批與技術審查分離,將技術審查從行政審批剝離并后置(法律法規明確規定的除外),政府部門只負責審核程序的合法性,技術審核交由專業機構把關。(縣行管委、縣編辦、縣發改委牽頭)

12.實行項目區域評價、多評合一。縣工業園“一園三區”由縣工業園管委會統一組織對一定區域內環境影響、土地勘測、礦產壓覆、地質災害、水保、文物、防洪、地震、氣象、水利、取水、安全預評價等事項的評估,形成整體性、區域化評估評審結果,提供給進入該區域的建設項目單位共享使用,對符合條件的單體建設項目不再進行評估評審。(縣工業園管委會、縣工信局牽頭)

13.探索實行施工許可分類分段辦理。不新增用地的市政維修項目、地下管廊工程和園林綠化項目取消施工許可。對涉及產業項目和重點產業園區、特色小鎮開發區域的社會投資工程項目,在符合用地規劃和項目建設規劃,有質量安全保障和揚塵治理措施到位的前提下,即可辦理施工許可手續。按照“成熟一段、報建一段”的原則,分階段或分標段辦理施工許可。(縣城建局、縣國土局牽頭)

14.改革消防審批管理。消防審批事項納入政務服務中心受理,并入建設工程項目“一窗辦”窗口,取消部分建設工程消防設計和竣工驗收消防備案,公布詳細的辦事指南,取消不必要的前置條件、申報材料和審批事項。按要求壓縮消防審批及驗收時限,降低建設工程消防備案抽查比例。實施建設工程消防設計、竣工驗收網上備案,改以抽查方式進行監管。(縣公安消防大隊牽頭)

15.精簡水電氣報裝程序。全面推進供水、電、氣服務進駐政務服務中心,實行“一站式”服務。加快推動水電氣事項流程再造,不得將工程規劃許可、施工許可作為辦理水、電、氣的前置程序。水電氣供應企業提前啟動用地紅線范圍外有關接駁工程實施,項目主體及道路設計應為供水供電供氣預留通道,確保水電氣按照主體工程要求同步實施、同步完工、同步供應。公開水、電、氣、通信報裝各項費用,打破行業壟斷,允許有資質的公司承攬報裝工程業務。嚴禁供水、供電、供氣企業向用戶違規收取接入費、接口費、點火費等,按政策減半收取高可靠性供電收費。供水企業自正式受理用水報裝后,開展方案審核、接水方案設計等環節,總時限不超過15個工作日(二次供水不超過30個工作日)。精簡用電報裝業務流程及審批權限,全面取消普通客戶設計審查和中間檢查,合并現場勘查與供電方案答復、外部工程施工與竣工檢驗、合同簽訂與裝表接電等環節;低壓報裝業務總時限不超過4個工作日(不含外線工程時間)、高壓單電源不超過31個工作日(不含外線工程時間)、高壓雙電源不超過46個工作日(不含外線工程時間)(縣水務集團、縣供電公司、縣深燃公司)

16.優化項目前期服務。納入年度政府投資計劃的項目,應一次性提供土地規劃、城市總規、控規等在內的規劃控制要求,在滿足安全保密要求的前提下,向建設單位提供地下管線圖和地形圖。聯合評審政府投資項目的工程建設方案,做實前期工作。(縣發改委、縣城建局、縣國土局牽頭)

17.深化招投標制度改革。落實《必須招標的工程項目規定》,放開規模以下招標采購方式,400萬元以下工程施工項目直接發包,降低企業成本。規范招標投標行為,消除在招投標過程中對民營企業、外商投資企業的各種限制和壁壘。簡化審批程序,非國有資金投資的備案制項目可直接發包。取消工程設計招標文件事前備案,逐步取消施工、監理等招標文件事前備案。重要地段、重要景觀地區的建筑工程和工程技術復雜、有特殊要求橋梁隧道工程,其與城市規劃或工程設計等有關的招標采購,可邀請招標,采用特定的專利或專有技術、建筑藝術造型有特殊要求的,經主管部門批準,可直接委托給專業院士、全國或省級工程設計大師作為主創設計師的設計單位。加強標后監管,明確部門監管職責,進一步加大對圍標串標等違法違規行為的打擊力度。(縣發改委、縣城建局、縣公安局牽頭)

18.規范中介服務市場。繼續推進行業協會商會和行政機構脫鉤的政策。完善行政審批中介服務超市,實行中介服務事項清單管理,對保留的中介服務事項明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并對外公開。圍繞提高中介服務能力,全面放開中介服務市場,大力引進有實力的中介組織,清理部門自行設定的區域性、行業性執業限制、限額管理。企業自主選擇中介服務機構,政府部門不得強制指定或變相指定,堅決懲戒利用職務、權力干涉企業選擇中介服務的行為。建立中介機構信用評價、激勵懲戒和淘汰退出機制。(縣公共資源交易中心、縣編辦、縣發改委牽頭)

19.推行企業承諾制。根據上級改革統一部署,在工業園區試點企業投資項目承諾制,探索無審批管理,推動更多事項由事前審批向事中事后監管服務轉變。企業按設定的準入條件和標準,作出具有法律效力的書面承諾,相關部門在預審公示后,企業即可開工建設。(縣工業園管委會、縣工信局、縣城建局牽頭)

20.建立企業投資項目政府代辦制度。推行企業投資項目全程代辦制度,由縣工業園區管委會在縣政務服務中心設立企業綜合服務代辦點。企業在取得土地證前可預先進行材料共享、分頭預審,引導企業補全審批要件,待完備土地手續后,將預審結果轉換為正式審批意見。對符合本地產業發展方向的投資項目,特別是重大項目,建立“一線辦公服務”機制,實行一對一精準服務,實地解決涉及項目落地中的各類實際問題。(縣工業園管委會、縣發改委、縣工信局、縣市監局、縣商務局牽頭)

三、打造風清氣正的市場環境

21.推行公平準入和公平競爭。全面實施市場準入負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。實行競爭中立政策,嚴禁對外地企業、產品和服務設置歧視性準入條件和補貼政策。嚴厲查處行政機關濫用行政權力限制競爭行為和壟斷性企事業單位違背市場競爭原則指定設計單位、指定設備采購單位,指定安裝單位的“三指定”行為。促進企業公平參與政府采購,降低投標供應商資格門檻,減少采購需求、資格條件等方面的排他性問題。(縣發改委、縣市監局、縣財政局牽頭)

22.拓寬社會投資領域和范圍。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。放寬市場準入,嚴格落實社會投資項目“非禁即入”原則,大幅度降低或取消社會資本進入各行業的準入門檻。任何部門單位不得在規范性文件、會議紀要、招標文件、政府采購文件中,對民企、外資等社會資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。加大對社會資本投資示范項目推介力度,加強基礎設施及公共服務領域政府和社會資本PPP項目合作,鼓勵社會資本參與重大工程建設和國有企業混合所有制改革。(縣發改委、縣財政局牽頭)

23.清理和減少各項檢查。清理和減少稅務、市監、環保、交通、城管等各類行政檢查。全面推行“雙隨機、一公開”監管,動態調整“一單兩庫”,制定和公布隨機抽查事項清單、年度行政檢查計劃并嚴格執行,加快推進跨部門聯合隨機檢查,不準重復檢查、多頭檢查、隨意處罰。依托江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺,推動抽查檢查結果跨部門互認和應用,切實做到對企業“無事不擾、服務到位”。(縣政府法制辦、縣市監局牽頭)

24.推進綜合執法改革。結合黨政機構改革,按照“減少層次、整合隊伍、提高效率”原則,積極推動市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、城市管理、農業、公共資源交易監管等領域綜合執法體制改革,統籌配備行政處罰職能和執法資源,相對集中行政處罰權,整合精簡執法隊伍,解決多頭執法、重復執法、執法效率低下等問題。建立健全行政裁量權基準制度,規范行政裁量范圍、幅度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,未經法制審核或者審核未通過,行政執法機關不得作出行政執法決定。(縣政府法制辦、縣編辦牽頭)

25.推動高水平對外開放加快推進開放型經濟新體制改革,落實外資商務備案與工商登記“一口辦理”等舉措,提升利用外資水平。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶發展,推動多邊、區域性貿易。嚴格落實項目審批、核準、備案“一次性告知”制度,營造開放包容環境。依托“贛港會”“贛臺會”“98廈門會”等招商平臺,突出招大引強、精準招商,大力發展新經濟新動能,持續推動首位產業轉型升級。完善進出口、信用保險、外貿扶持等政策,加強與贛州港等口岸對接,優化通關環境。(縣商務局、縣發改委牽頭)

四、打造優質完備的要素環境

26.支持創新驅動發展。建立縣財政科技投入穩定增長機制。實施重大科技專項項目,重點培育一批高新技術企業和科技型中小企業,推動“高升規、規轉高”工作。積極申報省級、市級技改投資專項資金、省級中國制造2025專項資金,用好用活企業創新券,推進實施省級創新驅動“5511”、市級“1122”工程。落實企業研發后補政策,引導企業加大研發投入。完善新產品新技術新工藝新材料扶持政策,鼓勵企業大力實施技術改造。加強校企合作和科技創新平臺建設,加快建立以企業為主體、市場為導向的產學研相結合創新體系。引進院士及其創新團隊、知名高校博士開展成果轉化及科研工作,大力推進院士工作站建設。(縣科技局、縣財政局、縣工信局、縣發改委牽頭)

27.強化人才保障措施。大力引進和培養“高精尖缺”創新創業領軍人才和產業發展高層次人才團隊。完善高層次人才、急需緊缺人才職稱評審和聘任“綠色通道”,開展優秀高技能人才直接認定工作。加快完善“百名碩博進崇義等政策,對照縣“人才新政24條”,細化人才戶籍、住房、社保、醫療、子女教育、家屬安置等配套優惠政策。(縣委組織部、縣委人才辦牽頭)加大人才住房建設力度,加強人才住房服務管理水平。(縣房管局、縣委人才辦牽頭)加快院士工作站、博士后科研工作站等人才引進、發展平臺建設。(縣科協、縣人社局、縣委人才辦牽頭)放寬人才落戶條件,在落戶地工作且繳納社會基本養老保險6個月、連續營業6個月以上的個體商戶、具有中專以上學歷或初級以上專業技術職稱的可申請投靠城鎮親友或社區集體戶。(縣公安局牽頭)大力支持崇義職業中專與企業合作辦學,鼓勵縣內企事業單位與國內外知名企業、科研院所建立人才委托培養機制和企業新型學徒制試點。(縣人社局、縣教育局牽頭)

28.有效降低企業生產經營成本。持續深入開展降成本優環境專項行動,全面落實國家、省市各項清費減免政策。(縣工信局牽頭)按照全省統一部署,階段性降低企業社會保險繳費費率和住房公積金繳存比例。著力破解招工難題,制定出臺優化用工環境政策,加強招工與用工信息對接,推行市場化招工。強化校企合作,探索校企聯合辦學,推進崇義職業中專與用工需求精準對接。(縣人社局牽頭)壓減辦電成本,完善基本電費制度,探索工業園區直供電交易形式。(縣發改委牽頭)優化土地供應,完善工業用地出讓制度,推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。(縣國土局牽頭)加快推進倉儲物流平臺建設,持續降低企業物流成本,大力提升以多式聯運為主的交通物流融合發展水平。(縣交通局牽頭)加快推進金融服務中心建設,加強與招商證券、江西省股權交易中心、武漢大學對接合作,完善縣域融資平臺建設。積極落實金融“四項制度”,擴大企業債券融資規模。完善倒貸機制,規范企業融資中間環節,降低企業融資成本。落實企業上市融資政策,加強對上市掛牌企業扶持培育。普及金融風險知識,協助企業做好金融風險防范工作。(縣金融工作局、縣財政局牽頭)進一步規范涉企收費,完善涉企行政事業性收費、政策定價管理的涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度,堅決取締沒有法律法規依據的收費項目。規范安全生產、環保等各種評估費用,根據國家、省、市相關政策降低企業設備檢測費用。(縣發改委、縣財政局牽頭)

29.加快改善產業園區硬件條件。按照“缺什么、補什么”原則,整合各類項目、資金、政策和社會資本,進一步完善園區供電、供排水、供氣、道路、通信、污水處理、教育、醫療等基礎設施和公共服務配套。(縣工信局、縣工業園管委會、縣發改委、縣商務局、縣科技局牽頭)

五、打造公正有序的法治環境

30.強化誠信體系建設。加快與全國、全省、全市信用平臺互聯互通。制定守信激勵和失信懲戒措施清單及應用清單,加快將信用應用嵌入行政審批、事中事后監管、公共資源交易等業務流程。實行企業失信黑名單制度和聯合懲戒機制,對于個別企業出現的制假販假、偷逃貸款、惡意逃稅、廣告欺詐、違法排污、拖欠工資等行為依法予以嚴厲打擊(縣工信局、縣市監局、縣人民銀行崇義支行、縣法院牽頭)

31.規范涉企案件辦理。完善涉企案件案前評估風險、案中聽取意見、案結跟蹤回訪制度。慎重使用搜査、扣押、凍結、查封、扣留、逮捕等強制措施,注重辦案與合理保護并重、服務經濟發展與防止選擇性執法并重,最大限度減少辦案對企業生產經營活動帶來的負面影響。針對新經濟、新業態實行包容審慎監管,對不構成社會、人身危害的輕微違法行為適當減輕或免于行政處罰。規范涉企案件財產處置,嚴禁超期限、超標的、超范圍查封、扣押、凍結財產。強化刑事立案、偵查審判、執行活動的監督,嚴禁刑事執法司法插手經濟糾紛,建立司法部門定期聽取企業意見建議制度,引導企業建立法律顧問制度。(縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局牽頭)建立對司法人員應辦不辦、超期辦理等違規行為投訴舉報機制,對執法司法不作為、不規范、不公正導致企業造成重大損失的,嚴格追究相關單位負責人和有關人員的失職、瀆職責任。(縣委政法委牽頭)

32.加大知識產權保護力度。實施最嚴格知識產權保護,開展侵權假冒專項整治,推動知識產權快速審查、快速確權,推行知識產權侵權懲罰性賠償,實施侵犯知識產權行政處罰案件信息公開,將故意侵犯知識產權行為納入企業和個人信用記錄,建立產權保護協調工作機制,推行產權糾紛多元化解。加大對產權糾紛申訴案件的甄別糾正。(縣科技局、縣發改委、縣委政法委牽頭)

33.營造穩定安全公共環境。推進“平安崇義”建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭。積極化解項目建設和企業生產經營中的矛盾糾紛,嚴厲打擊擾亂企業秩序、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、阻撓施工等違法犯罪行為。建立公安機關與轄區企業聯系制度,維護企業合法權益。(縣委政法委、縣公安局牽頭)堅決整治、嚴厲打擊安全生產、環境保護、食品藥品等領域損害人民群眾身體健康和生命財產安全、嚴重擾亂市場秩序的違法違規行為,深入推進法治崇義建設。(縣安監局、縣環保局、縣市監局牽頭)廣泛開展法治宣傳教育活動,實現公共法律服務平臺全覆蓋。(縣司法局牽頭)

六、構建“親”“清”新型政商關系

34.激發和弘揚企業家精神。出臺構建新型政商關系的實施意見,從行政執法、機關干部、工商界人士三個層面制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,進一步厘清政商交往底線。堅持自由平等,界限明確,開列政商交往清單,引導鼓勵政企良性平等互動。自2018年起每兩年表彰一批對崇義經濟社會發展作出突出貢獻的優秀企業、優秀企業家。弘揚創新、創造、奉獻的企業家精神和工匠精神,實施優秀企業家成長計劃,營造支持企業發展、尊重關心企業家的濃厚氛圍。建立外埠商會建設發展和組織引導贛商回歸、贛才回歸表彰獎勵機制。(縣委統戰部、縣人社局、縣工商聯牽頭)

35.加大對民營經濟的支持力度。出臺促進非公有制經濟發展意見及配套政策,全方位支持民營經濟發展。推進“放管服”改革,為民營經濟發展創造良好的環境,采取校企、地校等合作方式,聯合建立民營經濟研究中心,專門研究解決阻礙民營經濟發展的瓶頸問題,建立民營經濟發展環境測評體系以及涉企部門與非公企業雙向評價制度。(縣委統戰部、縣中小企業局、縣工商聯牽頭)

36.信守招商承諾。加大招商引資力度,健全政府守信踐諾機制。各單位、各部門不得出臺違反法規、不能落實或者越權的優惠條件,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約,不得隨意給投資者許愿、變規劃、變政策,不守信用。定期對政府承諾兌現情況進行督查,全面清理償還還拖欠企業工程款、物資采購款、保證金等違約失信行為。要建立因政府規劃調整和政策變化造成企業合法權益受損的合理補償機制。(縣政府辦、縣商務局牽頭)

37.暢通企業訴求渠道。完善縣黨政領導掛點幫扶企業制度,推動形成企業與縣領導常態化互動機制。建立黨政主要領導定期與企業家座談、政企定期溝通聯系會議等制度,形成制度化解決問題機制。(縣委辦、縣政府辦牽頭)健全發展環境咨詢投訴舉報制度,整合非緊急警務類政務服務熱線資源,打造“12345”全縣統一政務服務熱線及舉報投訴平臺。按照省市要求,建立縣非公有制企業維權服務中心,發揮967788企業維權專線作用,構建企業維權“綠色通道”。凡是群眾和企業對損害發展環境的投訴舉報,必須在規定工作日內給予答復,并建立與紀檢監察機關的信息共享、線索移交、通報曝光機制,對發現問題或群眾舉報查實的,嚴肅處理。(縣紀委、縣行管委、縣工信局、縣中小企業局、縣工商聯牽頭)

七、加強組織保障

38.強化責任落實。各單位各部門要樹立“抓發展必先抓環境”的意識,盯住節點難點問題,督促問效。各牽頭部門要主動作為、加強協調,實施意見印發1個月內拿出具體措施,明確目標任務、時間表、路線圖、責任人,年底向縣委、縣政府專題報告。建立縣委分管領導牽頭負責優化發展環境工作協調機制,強化工作調度,及時解決重點難點問題。(縣委辦、政府辦牽頭)

39.開展專項整治行動。聚焦當前干部隊伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”作風突出問題,扎實開展多領域專項整治行動。按照“誰主管、誰負責”要求,突出問題導向,大力整治放權賦權不到位、政務公開不到位、監督制約不到位、政務服務不到位、多頭審批、權力尋租、紅頂中介、招投標亂象等政務環境問題。(縣政府辦牽頭)大力整治超越權限、違反法定程序、隨意行使自由裁量權、不作為、濫用職權、野蠻執法、執法不公、以罰代管、吃拿卡要等執法問題。(縣政府法制辦牽頭)

40.加強督查問責。建立常態化監督檢查機制,加大明察暗訪力度,定期對優化發展環境落實情況開展專項督查,對重點部門、窗口單位開展日常督查,對發現的問題堅決督促整改。(縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室牽頭)強化監督執紀問責,嚴肅查處因“怕、慢、假、庸、散”等作風問題影響發展環境的人和事。堅持“一案雙查”,既查違紀違法人員的直接責任,又查相關人員的領導責任,對查處的典型案例予以點名道姓通報。(縣紀委監委牽頭)

以上改革措施自發布之日起實施,此前有關規定與此不一致的,以此為準。

 

                                                           中共崇義縣委  崇義縣人民政府

                                                                          2018929

 

(此件發各鄉〈鎮〉黨委、人民政府,縣委各部門,縣直、駐縣各單位,各人民團體)

 

主辦:崇義縣委辦公室 崇義縣人民政府辦公室
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