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崇義創建國家生態文明示范縣的實踐與思考
發布時間:2019-04-12    內容更新上傳責任單位: 【字體: 】 【打印】【關閉

    江西省贛州市崇義縣地處章江源頭,全縣森林覆蓋率88.3%,是國家重點生態功能區。崇義縣委、縣政府深入貫徹落實習近平生態文明思想,牢牢樹立“兩山”理念,實施發展項目化、產業生態化、建設景區化、服務信息化的發展戰略,按照保護優先、治理有效、發展優化、創新驅動的工作思路,堅定不移走生態縣域經濟發展道路,為打造美麗中國“江西樣板”做出應有貢獻。

 

保護綠水青山,筑牢南方重要生態屏障

堅持人與自然和諧相處。按照節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,編制《崇義縣生態文明建設示范縣規劃》,單位GDP能耗等7項指標位居贛州市第一。

系統保護生物多樣性。擴大森林、河流、濕地等自然生態系統保護面積,擁有國家級自然保護區1個、省級兩個,國家濕地公園1個,國家森林公園兩個,生態公益林總面積達94萬畝,占全縣國土面積的1/3。

堅持在生態保護中發展。劃定國土面積50.15%為生態保護紅線,守住14.29萬畝永久基本農田,確保城鎮開發邊界“不越線”。

 

治理生態環境,打贏污染防治攻堅戰

打好藍天保衛戰。實行汽車尾氣、工業廢氣、城市濁氣、燃煤煙氣、農村廢氣“五氣共治”,建成縣級環境空氣質量監測系統,集中整治關停并轉“散亂污”企業107家。

打好碧水保衛戰。全境實施河、湖、林長制,縣鄉村明確了184名河長。投資逾4000萬元進行陽明湖水面環境專項整治;關停非法河道采砂點68個,拆除退出無序開發小水電站13座。

打好凈土保衛戰。健全土壤環境監測網絡,制定土壤污染防治工作方案。實施小江和揚眉江流域重金屬污染防治,引入第三方資質機構,評估評價重金屬治理、土壤污染防治等項目實施績效。

 

發展生態產業,不斷滿足美好生活需要

“四業”融合,構建生態經濟體系。“生態+”旅游,圍繞構建“7+2+1”全域旅游格局,重點打造“一山一湖一居一谷一灣一梯田”旅游產業項目集群,減輕對竹木和礦產資源的依賴。“生態+”文化,挖掘利用陽明文化、客家文化、紅色文化、農耕文化等資源,打造“一山一園一湖一館一院一碑”陽明文化景觀群。“生態+”體育,建設陽明山運動休閑小鎮,積極承辦陽明山萬人徒步大會等。“生態+”康養,利用生態環境大力發展生態綠色農產品,打響有機、富硒、綠色品牌。

“三生”融合,構建生態生活體系。加強全民生態文明宣傳教育,促進生態、生產和生活融合。創建一流人居環境,深入開展“四城同創”。全面實施農村環境“四改一整”工程,整治畜禽養殖企業145家。建設農村安全集中飲用水工程 22個,興建污水處理廠20座。

生態環保與脫貧攻堅融合,建設綠色小康體系。按照生態扶貧思路,積極實施生態移民工程,最大限度減輕生態損害。林權抵押貸款總額全省第一,從國營林場經營收入中給每個村集體經濟生態補償0.5萬元-3萬元;聘請貧困人口擔任生態護林員,人均工資年增收1萬元。

 

創新體制機制,建立健全生態文明制度

探索激勵約束機制。建立生態環境建設目標考核評價機制,高標準編制《崇義縣自然資源資產負債表》,開展領導干部自然資源資產離任審計改革試點。出臺《崇義縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,構建了“1+5”生態文明建設和生態環境保護制度體系。

創新生態環境保護監管體制。成立了縣黨政主要領導負責的生態文明建設領導小組和環境保護委員會,積極參與同流域環境保護統一執法制度建設,健全法院、檢察院環境資源司法職能配置。

積極推進改革先行先試。穩步推進生態保護紅線內礦業權的退出工作。探索建立自然資源資產產權制度,開展國有森林資源資產評估試點;探索建立生物多樣性保護與發展的體制機制等。推行市場化資源交易機制,探索生態產品價值核算體系,讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”,實現全面小康,建設幸福崇義。

 

作者系中共江西省贛州市崇義縣委書記許斌

來源:中國環境報

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